饶达:甭指望还会有鼓励政策高增长已逝

【编者按】2011年8月5日,第八届中国汽车营销首脑风暴在"凉都"贵阳召开。国内各大主流车企60多位营销老总再次齐聚一堂,为转型中的中国汽车营销带来全新思考。以下为全国乘用车联席会秘书长饶达演讲,题目是:《汽车社会问题和政策变化趋势》。

饶达:大家上午好。汽车工业对上下游产业波及面广,可带动国民经济加速发展;汽车工业对提高内需的作用大,是经济和税收增长的发动机;下游产品对就业的贡献巨大,比如今天光增加的4S店将最少增加三十万就业人数。改革出口结构主要靠汽车大量出口,中国已经人均四五千美金GDP,这样的情况下劳动密集型产品出口肯定是萎缩的。汽车在改造社会方面作用极大,但是国家观念还没跟上。

从这个图可以看到中国汽车市场过快增长和保有量过快增加,超过了社会承受力。2001年的时候我们乘用车生产是73万辆,到现在113万,增长七倍半多,这样的增长速度是国家、城市、道路和公路都承受不了,所以就造成了第一项麻烦,所有城市将严重堵车。大城市堵车在向中小城市蔓延,包括贵阳,贵阳12点钟北京最好开车的时候,它是堵的。假如今后十年汽车市场零增长,汽车保有量也会从9000万辆增加两亿多辆。今年上半年汽车市场增长3%多一点,汽车保有量从去年上半年,注册增长668万辆,到今年增加750万辆。我国公路最少要从370万公里增加到600万公里,需要20万亿的投资。城市道路改造需要更多的资金,这两个加起来要超过去年全国GDP总和,也就是说国家每年要拿出GDP的10%或者是要拿出财政收入的50%来缓解堵车,这还是在零增长的前提下。发达国家在汽车饱和后二十年到五十年才能基本大大减缓堵车,我们汽车饱和还需要三十年到五十年。

我国造成堵车的因素,第一个汽车保有量增速过快,另外中国用车频次过高,还有人员素质不升反降,使交通秩序变差。我六十年代在北京骑自行车上班,没有见到骑自行车逆行的。现在在哪个城市都可以见到骑自行车三轮车逆行,甚至开着汽车逆行。另外公路建设和城市道路改造速度低于汽车保有量增加,交通管理水平低,道路状况差,使车辆通过能力低,大城市无限膨胀,城市规划观念落后。要早几年有一个好点的规划观念,这个城市改造就不用花现在这么大的力气,现在房地产价格一涨,你拆不起了。

堵车会影响国家的安定和发展,首先有车的人在中国都是有权或有钱的公民,最低的也是中产阶级中层人士,他们社会影响力是最大的。上海经验是车牌拍卖限车,道路也是越来越堵。找了很多借口,世博会完了堵车,反而比过去世博会前还严重。为什么呢?保有量继续增加。在汽车保有量没有达到基本饱和时,任何城市的缓解堵车的措施都是仅有暂时的作用,解决不了根本。我国地方政府所承诺缓解堵车,最后肯定不能实现。

第二个麻烦,石油供应无法保障,世界石油产量多年徘徊在37亿吨左右,石油资源分布不均、数量有限,增产能力弱,投机炒作等因素使价格波动很大。1960年石油价格为1.5美元/桶,涨到今天平均大于100美元/桶。去年国内石油消耗增加4000多万吨,如果汽车市场年增长5.1%,2020年将销售3000万辆,汽车保有量2.6亿辆,这时候超过了美国,年消耗石油8—9亿吨,国际石油供应无法保障。经济危机使发达国家用车频次下降,节约的石油使中国汽车市场高速发展,经济复苏发达国家用车增加,发展中国家用汽车保有量增加,油价必然大涨价,目前国外已经把油价上涨怪到我国,两个因素涨价,一个是OPEC增产,第二个中国石油消耗大幅度增长。

中国去年汽车保有量增加1400多万,石油消耗增加将近5000万吨。假如说今年汽车市场零增长,汽车保有量也将增长1400万辆,现在初步9086万辆涨到10500万辆,今年情况大概是这么一个情况,石油消耗最少增4000万吨。如果OPEC不增产,年底油价可能涨到120美元/桶。

这两个潜在危机产生的原因是什么?政府既没有意识到汽车将强力改变社会,也没有意识到社会应积极改变汽车。GDP高于一切的思想,没有意识到汽车市场高速发展的负效应的积累。现在把GDP高增长三个因素全吃尽了,所以才提出了不追求GDP,不是现在不想追求GDP,是你想也没有了。一个是汽车没法高速增长了,第二个房地产泡沫那么严重了,第三,进出口,如果再这么下去,人民币还有什么价值。因为你出钞太多。这三个因素都没了,还有什么高速增长。

2009年到2010年汽车市场最大的问题是政策过度刺激。2008年油价下降,12月份汽车市场已经回升了,09年初连续出现了三个鼓励政策,一直延续到2010年。两年时间汽车市场销量从938万辆增长到1803.6万辆,增长了93%。实际制造业的任何行业均没有我国汽车行业那样给国家造成这么大的潜在危机,没有充分意识到我国进入汽车社会的特殊性和困难。

特殊性和困难有什么呢?中国人口多,达到美国人均汽车保有量水平,将需要九亿辆汽车,全世界的石油不够中国用。第二,汽车市场超前发展,国家财力无法保证公路同步发展。第三,中国大城市过多,而且还在无限膨胀,世界上没有能彻底解决堵车的大城市。在德国只有两个百万人口城市,一个是汉堡,一个是德林。他们大城市经济增长是最低超过50万以后,工业用地根本不批了,而且只许减少,不许增加。中国现在两千多万人口大城市还在批工业用地,城市照样无限膨胀,最后美国的底特律汽车城为什么说是空心城市,就是发展到了一定程度以后,没有地方停车,那这个房子就给拆掉。没有拆之前,人家搬,搬完了以后最穷的人住在你那儿,造成了社会最不稳定的地方。最后就把它拆掉了,最后变成空心城。另外公民素质大大低于车市的发展,包括我们有车的人都那样,在国外有一个学交通规则老师说,如果有车从你左边超车,证明你行驶的车道不对,你应该向右边靠到右边车道。咱们中国汽车教练给刚学车的学员讲,说你在高速公路上看到车,一会儿左边超,右边超,害怕怎么办?就在最左边超车道走,就这么教。

今后要采取的措施,国家从去年末已经采取措施了,今年采取措施取消了汽车市场三项优惠政策。限购政策贵阳已经跟进,停车费涨价几乎所有大城市都跟进,涨幅高达40%。另外取消了汽车工业“十二五”发展规划,为什么呢?国家鼓励的行业才制定发展规划,不鼓励的行业肯定是不指定,所以取消表明国家的态度。但是这些措施都不能从根本上解决潜在政治危机问题,明年汽车市场又会快速消耗。

国家对汽车市场调控的一个惯例,是不断提高燃油税。给大家讲一下,想减税没提,因为中国一年光公路,城市道路改造不算,政府的投入是六千亿,加上城市改造一万多亿。这一笔钱已经超过了10%的国家财政和财政以外的收入。你要想减缓堵车,你就别想减税。提高燃油税实施鼓励购买,迫使用户自己限制使用汽车。既可保证汽车市场不下滑,又可较大幅度减少汽车使用频次和减缓堵车。在国家税费不减少情况下,可以解决全部取消二级公路收费和统一高速公路收费的问题。本来应该铁路运输,现在公路运输,现在货物86%是公路运输,美国60%是铁路运输,既节能成本又低。美国现在有28万公里的铁路,我们到去年年底是9.1亿万公里,我们物流量比美国大一倍。

今后汽车市场走势判断,目前的市场状态是政府所期望的,甭指望今年下半年会出台所谓的鼓励政策。另外增大燃油税会造成物流成本增大,我国的铁路货运和江海运输业发展滞后,这些都使国家不能轻易的把燃油税增大。理由很简单,2L以下的车占汽车保有量84%,我说应该优惠3L以下的车,因为98%车都是3L以下的。总而言之,汽车高速增长的时代已经过去了,谢谢大家。

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